2022年，在教育部的大力支持和兄弟省市的无私援助下，在自治区党委、政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议及自治区第十次党代会精神，贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，认真贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，坚持把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置，牢固树立新发展理念，对接市场需求，完善职业教育和培训体系，优化资源配置，深化办学体制和育人机制改革，创新产教融合办学模式，鼓励和支持社会各界特别是企业参与支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能型人才。

第一章基本情况

一、院校情况

目前，西藏自治区共有高职高专院校3所，分别是西藏职业技术学院、西藏警官高等专科学校、拉萨师范高等专科学校，其中，西藏职业技术学院和拉萨师范高等专科学校均成立于2006年，西藏警官高等专科学校成立于2003年。西藏职业技术学院是西藏唯一一所综合性高等职业院校，同时也是全国100所示范性高等职业院校之一，是教育部、财政部网络教育数字化学习资源中心典型应用示范学校。拉萨师范高等专科学校是西藏自治区唯一一所培养基础教育师资的师范类院校，多年来，学校形成了以师范教育为主、非师范教育协同发展，全日制教育为主、成人继续教育共同发展的办学格局。西藏警官高等专科学校为我区政法序列全额拨款事业单位，由西藏自治区公安厅主管，主要任务是为全区政法系统培养人才，承担全区公安系统学历教育和在职人员培训。

高等职业教育是我区高等教育的重要组成部分，占全区普通高校（共7所）总数的42.8%。在隶属关系上：教育厅直属院校1所（西藏职业技术学院），公安厅直属院校1所（西藏警官高等专科学校），市属院校1所（拉萨师范高等专科学校）。在区域分布上：3所学校全部位于拉萨市，其中西藏职业技术学院为多校区办学，共有4个校区和1个实训基地。在学校类别上：西藏职业技术学院为综合类院校，西藏警官高等专科学校为政法类院校，拉萨师范高等专科学校为师范类院校。

表1：西藏自治区高等职业院校概况

序号	学校	隶属关系	学校类别	学校位置	校区
1	西藏职业技术学院	教育厅	综合类院校	拉萨市	4个
2	西藏警官高等专科学校	公安厅	政法类院校	拉萨市	1个
3	拉萨师范高等专科学校	拉萨市	师范类院校	拉萨市	1个

二、办学规模

（一）学生规模

截止2022年底，西藏自治区高等职业院校在校生共有11750人，比2021年增加了854人。

表2：西藏自治区高等职业院校学生情况单位：（人）

序号	学校	在校生数	今年招生数			备注
序号	学校	在校生数	合计	统招考试	单招单考	备注
1	西藏职业技术学院	6171	1725	1125	600
2	西藏警官高等专科学校	644	79	79
3	拉萨师范高等专科学校	4935	1625	1425	200
合计		11750	3429	3429

（二）师资队伍建设情况

全区高等职业院校共有教职工1018人（不包含兼职教师），生师比达到13.7:1;其中专任教师757人，专任教师中正高级职称31人，副高级职称163人，具有研究生学历教师共有278人，占专任教师的36.72%;“双师型”教师共有202人，占专任教师的比例为26.69%。各高职院校为进一步提升教师队伍实践教学能力，从行业企业聘请了一批高技术技能人才，共有125多人兼职在我区高职院校任教，构建了一批专兼结合的教师队伍。

表3：西藏自治区高等职业院校教师情况单位：（人）

序号	学校	教职工数
		合计	专任教师数				行政后勤人员	兼职教师	备注
		合计	合计	正高级	副高级	中级及以下	行政后勤人员	兼职教师	备注
1	西藏职业技术学院	604	379	16	70	293	209	16
2	西藏警官高等专科学校	172	108	3	29	76	43	21
3	拉萨师范高等专科学校	466	270	12	64	194	108	88
合计		1242	757	31	163	464	360	125

（三）专业设置情况

2022年西藏3所高职高专学校拟招生专业共有46个，涵盖12个专业大类。其中，农林牧渔类8个专业、财经商贸类4个专业、能源动力与材料类2个专业、电子与信息类3个专业、土木建筑类3个专业、交通运输类2个专业、旅游类3个专业、文化艺术类3个专业、医药卫生类1个专业、新闻传播类1个专业、教育与体育类12个专业、公安与司法类4个专业。

三、办学资源

2022年，西藏自治区3所独立设置的高职高专院校在基础设施建设方面平稳推进，基础设施建设较去年有了较大的改善。生均教学及辅助、行政办公用房面积9.15m2；生均教学科研仪器设备值达到14697.2元/生；生均图书达到54.76册/生；生均校内实践教学工位数为3.55个/生，其中西藏警官高等专科学校在生均校内实践教学工位数方面已达到每生3个；全区3所高职均已实现了网络接入，并实现了校园无线网全覆盖，校园主干网最大平均带宽可达到国内平均水平。

第二章学生发展质量

一、党建引领

（一）推进全面从严治党有“力度”

一是领会要义，把握到位。深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻理解“全面”就是管全党、治全党，做到了覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个环节，重点抓住领导干部这个“关键少数”，把“严”字纵向贯通到底、把“治”字横向涵盖到边。二是加大力度，落实到位。各级党组织结合教育教学工作实际制定了相应的责任清单，进一步深化对“一岗双责”思想认识，强化落实责任的思想意识，充分认识“一岗双责”制度对全面从严治党暨党风廉政建设的重要意义。自觉带头坚持践行“一岗双责”，有效提升全面从严治党工作水平。

（二）推进党建引领业务发展有“深度”

各院校党委不断深化“围绕中心抓党建，党建引领促发展”的理念，正确处理党建和业务的关系，把延“深度”，不断推动党建工作与业务工作高度融合、深度契合，实现了“双融合双促进双提升”。一是提升党建引领业务的政治自觉。全面贯彻落实第一议题制度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。准确理解党建工作围绕中心、服务大局的根本遵循，党建工作紧盯业务“抓什么”“靠谁抓”“为谁抓”等问题精准发力，把年度工作中的难点和热点作为党建工作的切入点，有效建立了契合业务发展目标的党建工作指标。二是完善党建引领业务的制度建设。各院校党委以深入开展“四查四问”改进作风狠抓落实为抓手，以扎实推进“双高计划”建设为目标，以深化内涵建设为核心，聚焦“提质培优行动计划”各项任务，对标对表职业教育办学指标，全面完善各项工作机制体制。三是注重党建引领业务的教育引导。各院校党委始终把理论学习教育摆在首位，建立了从党委理论学习中心组学习会到基层党组织政治理论学习会，再到班级思想政治主题班会的“三级”理论学习机制，实现了师生全覆盖。

（三）立足凝心聚力，新闻宣传引导有效提升

一是抗疫宣传氛围浓厚。加强疫情期间舆情管理工作，利用各院校门户网，推送抗疫一线工作小视频等，弘扬抗疫精神，广泛传播正能量，鼓舞师生抗疫斗志，坚定战胜疫情的信心、决心。二是正面宣传持续强化。统筹做好疫情防控期间网上正面宣传和网络舆论引导。三是对外宣传积极主动。充分发掘各院校教育教学、管理服务的经验典型，用好西藏新闻、中国青年报、西藏日报等主流媒体主动对外发声。

（四）把握主题主线，铸牢中华民族共同体意识

一是强化组织领导。成立了以院校党委书记为组长的思政工作领导小组，强化党委对铸牢中华民族共同体意识教育的领导，党委班子成员带头宣讲铸牢中华民族共同体意识教育内容，推动其融入学校思想政治教育教学过程中，形成铸牢中华民族共同体意识大思政格局。二是强化统筹谋划。把铸牢中华民族共同体意识放在党建工作全局中思考谋划，列入党建工作重要内容。三是凝聚思想共识。组织师生学习中央第七次西藏工作座谈会，习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神和中央民族工作会议重要精神，引导广大师生增强“五个认同”，树立“三个离不开”思想，把爱我中华的种子埋入心灵深处。四是深化民族团结教育。把民族团结教育纳入新生入学教育内容，开设《五观两论》《形势与政策》《就业指导》等课程，举办“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”暨民族团结进步月系列活动，营造民族团结良好氛围；开展民族团结进步表彰，落实推进结对认亲、助力乡村振兴和“三联三进一交友”等活动。

（五）党建带团建

各院校坚持以党建带团建为目标，以优秀二级学院团总支和模范班级支部为抓手，推进班级团支部、二级学院团总支、学工处(团委)三级联动；坚持发挥专职团干、兼职团干、学生团干和团员青年主动性为基础，明确“安排部署、对帐自查、评选处理、巩固提升”工作思路。

二、立德树人

（一）落实“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

一是开齐开足各类课程。各院校开齐开足思想政治理论课、公共基础课，筑牢学生思想文化素质底线；开设体育专项课，提升学生运动健康技能；切实推动美育工作、劳动教育与人才培养的深度融合，通过设置美育课程和劳动教育课程，保障美育工作和劳动教育做实落地，将体育健康测试、学生综合素质测评纳入学生毕业资格审查，将“五育并举”的育人要求转变为人才培养的硬约束。二是统筹推进第一课堂与第二课堂教育。将学生“第二课堂成绩单”学分与学生综合素质测评纳入学生毕业资格审核，提升学生养成教育质量。三是统筹推进校内校外育人。结合实际实施学分认定与转换制度，激励学生通过参加各级各类大赛、获取行业资格证书、社会实践等方式提升个人能力和素质，打通校外学习成果与校内学习成果互换互认的通道，奠定了校内校外多元育人的基础。

（二）开创“三全育人”新格局

各院校党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对院校的全面领导，紧紧围绕立德树人根本任务，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的学院思想政治工作体系，形成全员全过程全方位育人格局。

三、在校体验

（一）大力推进专业技能与工匠精神培养

大力推进“匠心职院”建设和学生“工匠精神”培养，开展校级技能大赛，通过初赛、复赛等环节，实现学生参与技能竞赛全覆盖。积极组织学生参加“三区三州”技能大赛、全国扶贫职业技能大赛、全国职业技能竞赛、全国职业院校技能竞赛等大赛，西藏职业技术学院2022年获得全国职业院校技能大赛二等奖2项、三等奖2项，创造办学历史上的全国技能大赛最好成绩。大力推进“1+X”证书制度试点工作。大力鼓励和支持学生参与会计、导游、二级建造师、电工维修和华为认证工程师等准入类证书及行业广泛认可的证书考试，获取证书学生人数逐年上升。

（二）关注身心健康

一是做好心理咨询。以大学生心理健康咨询室为载体，发挥心理健康教育教师、辅导员、班主任等育人主体的作用，全天候开展心理健康咨询服务，为学生健康成长保驾护航。二是做好体质健康测试工作。开展在校生体质健康测试，增强学生体育运动意识和能力。

（三）推进体育美育

为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，充分发挥体育育人作用，根据国家要求积极开展各项体育教育教学工作。一是开齐开足体育课。按照国家有关规定，一年级开设体育与健康课程，二年级开设体育专项课程确保体育教学学时充足；二是抓好运动队建设。建立校级运动队，强化日常训练，开展校际比赛；三是美育课程与活动教育并举。开设了美育必修课程。依托活动深化美育教育，积极开展民族传统体育进校园活动。改编、推广藏民族传统体育“锅庄舞”，弘扬民族传统体育。

四、就业质量

毕业生就创工作以市场就业为导向、多渠道就业的多元就业格局已初步形成，呈现出就业格局市场化、就业渠道多元化、就业方式组团化、区外就业趋势化、创新创业引领化的特点。2022届毕业生就业质量大幅提升，就业满意度、专业对口度、职业期待、工作稳定性等就业质量方面有较大提升。3486名2022届毕业生（全日制6月毕业）已就业1764人，初次就业率达86.05%，当前最新平台就业率87.95%。西藏警官高等专科学校积极组织动员低于我区公安机关面向 2022年西藏生源公安院校公安专业毕业生考录人民警察笔试最低合格分数线的37名未就业毕业生报考2022年新疆兵团面向公安院校公安专业招录人民警察，最终27人报考。西藏警官高等专科学校加强与合作企业联系，合作企业承诺我校最终仍未就业学生到合作企业就业，实现毕业生就业兜底。拉萨师范高等专科学校将团学活动有机嵌入学校就业工作。坚持“以人为本”的教育管理理念，以深化校园文化活动内涵为依托，积极开展共青团促就业工作，完成团干部一对一结对帮扶105对，顺利帮助99名学生在离校前实现就业，共青团促就业工作在全区高校中名列前茅。

五、创新创业

我区高度重视学生创新创业工作，积极组织高职高专院校学生参加国家、自治区各类创新创业竞赛及实践活动，取得了较好的成绩。2022年，西藏职业技术学院创业育人成效显著，培养了拉顿、扎西次仁、次仁桑珠等一大批西藏大学生创业领军人物，获国家级、省级“互联网+”、“挑战杯”大学生创新创业竞赛奖项61项；根据高教社发布的中国职业教育质量年度报告，西藏职业技术学院创业率以4%在全国职业院校排名第三；在2022年第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛西藏自治区复赛中学院获得2金2银5铜共9枚奖牌，在第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛全国决赛中荣获三银一铜佳绩；2022年8月，获批教育部国家级创新创业学院建设单位。创新创业成果被中央电视台、中国教育电视台、新华社、西藏电视台、西藏日报等主流媒体报道500余次，李克强总理等国家、省级领导、同行专家视察及调研，充分肯定双创教育实践成果。

六、技能大赛

我区高度重视技能大赛在“岗课赛证”综合育人中的标杆作用，通过建立和参加“校级、自治区级、国家级”三级技能大赛机制，学生参与技能大赛的水平得到明显提高。

第三章教育教学质量

一、专业建设质量

我区高度重视专业建设，动态调整专业结构。一是西藏职业技术学院以专业建设为重点。不断提升学院内涵发展水平，建设有国家示范性重点专业4个、自治区“双高”计划专业群3个，中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力专业2个、自治区突破建设特色专业3个、自治区一流专业培育点5个、自治区级重点建设专业4个、自治区人才培养模式改革试点专业2个、自治区级特色专业1个。大力开展专业结构调整，累计撤销9个专业，新增开设6个专业。二是拉萨师范高等专科学校全面推进专业认证工作。组织相关部门及人员参加教育部师范专业认证工作专题会议2次，参加自治区教育厅2022年师范专业认证推进会2 次，参加区培计划师范类专业教师培训及管理者团队培训各1次，参加重庆市教育评估院师范类专业认证专家讲座及研讨会各2次，共约150余人次参加。邀请教育部师范类专业认证专家、东北师范大学师范专业认证专家2人审核修改学校小学道德与法治教育、小学语文教育、体育教育专业认证申请书。

二、课程建设质量

加强课程内容的遴选，要求将企业新工艺、新标准、新规范进入课程教学内容，提升课程教学的有效性。高度重视“岗课赛证”综合育人，要求课程教学特别是核心课程教学，必须融入证书考核要求，在电子商务、计算机网络技术、会计等专业进行了试点，取得良好效果。西藏职业技术学院立项投入100万进行在线精品课程建设，共有3门课程被立项为自治区在线精品课程建设，1门课程被确定为自治区一流课程，课程建设成效正逐步凸显。积极推进合格课程、优质课程建设，已建设自治区级在线开放课程3门，建成自治区级一流课程1门，申报国家级精品在线开放课程2门。拉萨师范高等专科学校召开会议讲解、指导，强化教学内容、考核方式对课程目标的支撑，课程目标对毕业要求、培养目标的支撑，共审核、修订11个专业264门课程大纲。

三、教学方法改革

应对常态化疫情防控需要，大力开展“线上+线下”的混合式教学方法改革，普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方式，广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法，推广翻转课堂、混合式教学、教学做一体、理实一体等新型教学模式，推动课堂教学革命。

四、教材建设质量

大力加强课程教材建设，充分发挥各级党组织在教材建设中的领导权，确保意识形态领域绝对安全。各院校成立教材建设指导委员会，负责学院教材选用、自编教材审查，实现了“凡用必审、凡编必审”。西藏职业技术学院新增主编公开出版教材5部，其中部分教材填补西藏自治区空白。

五、数字化教学资源建设

按照“开课必上线、线下必线上”的基本原则，大力开展课程数字化教学资源建设。按照“既坚持底线标准，又留有拓展空间”思路，协同合作企业，将每门课程逐级解构为“模块(项目或任务)-积件(微课)-素材(颗粒)”，构建课程知识技能树。每个知识技能点按“记忆-理解”“应用-分析”“评估-创造”设置从低到高的三层级目标。持以学习者为中心，每门课程提供三条进阶式学习路径，在课前、课中、课后不同学习阶段为学习者提供个性化学习路径。每条路径以知识技能点为单元，横向上以虚拟仿真、三维动画等情境资源靶向牵引，纵向上从三层级资源个性化选择推荐，解决了学习路径单一、自主学习易于“迷途”的问题。目前，西藏职业技术学院共建设各类线上课程2500余门，线上教学资源总量达到100T左右，有效的支撑了学生在线学习，为构建移动、泛在的网络学习空间奠定了基础。

六、师资队伍建设

（一）多措并举加强师资队伍建设

全面统筹开展师德师风建设，将师德师风与年度考核、职称评审和职务晋升相结合，实行“一票否决”制。优化队伍结构，提升教职工专业知识水平和创新能力，全面提高教职工队伍素质。西藏职业技术学院 2022年攻读博士3人，申报攻读2023年硕（博）士学位教师26人，其中硕士20人，博士6人。拉萨师范高等专科学校实施师资队伍建设对口支援项目，选派1名专业带头人、1名学术带头人、1名骨干教师、1名辅导员和1名管理干部赴南京师范大学进修，1名青年教师赴东北师范大学攻读博士学位。

（二）建强教师发展中心，一体推进教师队伍教学能力提升

依托教师发展中心，统筹开展教师继续教育、以老带新、企业锻炼等工作，提升教师队伍教学能力。分层次推进教师可持续发展，通过开展线上线下相结合模式，推进教师可持续发展。严格落实教师下企业锻炼工作，西藏职业技术学院获批国家“双师型”教师培训基地。

（三）加强科研工作，提升科研力度

积极开展教学与实践等方面的科学研究，促进理论与实践的结合程度，用实践来验证理论。2022年，拉萨师范高等专科学校教师发表学术论文66篇，其中核心期刊收录5篇，目前在研自治区级以上课题21项，校级课题28项。西藏警官高等专科学校科研取得较好成绩，有人申报自治区哲学社会科学专项资金项目，3人申报自治区教育科学研究课题；组织教师开展校外项目的结项工作23项；完成26项(校级19项、校外7项)各级各类科研项目的中期检查；组织校内课题立项、结项工作，15项校内课题通过结项评审，顺利结项。

七、校企双元育人

（一）深化“引企入教”改革，初步建立了以促进就业和适应产业发展需求为导向人才培养模式

建立了校企合作企业数据库，现有80余家校企合作单位。依托校企合作平台，积极探索“厂中校”、“校中厂”等面向企业真实生产实景的人才培养新模式。

（二）我区高度重视校企合作双元育人工作

以实施订单班、现代学徒制试点班为抓手，开展校企合作双元育人以解决产业结构转型升级过程中，出现的高校毕业生“顶岗能力”低与高技能人才“用工荒”、“招工难、育人难、留人难”等问题，产业需要毕业生具备娴熟的智能装备操作技能、扎实的多学科理论知识基础，同时还具备较强的高级计划排产等新技术应用、创新和可持续发展能力。

第四章交流合作质量

我区高度重视交流合作，充分利用对口支援、校际合作院校优势资源，持续推进开展以虚拟教研室建设、共同参赛、学生交流等形式，不断促进各民族交流交往交融。通过职业教育东西协作，提高了教师队伍建设水平，提升专业人才培养质量。

第五章服务贡献质量

一、服务行业企业

（一）搭建校企合作平台，发挥毕业生企业就业主渠道作用

依托校企合作平台，探索组团式就业新模式，近四年通过校企合作平台，提供就业岗位超过15000个，实现组团式重点企业（央企、国企和行业龙头企业）高质量就业人数总共超过1000人。2022年，西藏职业技术学院克服疫情原因主动出击，通过实习+就业校企合作模式，共引进了30多家大型企业来我校招聘，提供就业岗位2000多个，实现毕业生企业就业600多人，探索组团式就业新模式，重点企业组团式（一次性招聘5人及以上）就业人数达到562人。2022届毕业生区外就业人数达97人，其中区外组团式就业人数达60人。

（二）为行业开展高质量培训

2022年，西藏职业技术学院完成校内外各行业素质提升等各类培训26项，培训人次达5756。其中，农牧类培训8期，1210人；电力行业培训2期，153人；水利、建筑工程类培训4 期，755人；信息工程类培训8期，3213人；运输行业培训4期，425人。拉萨师范高等专科学校协助尼木县组织部开展村居两委班子国家通用语言文字培训项目。培训小学、幼儿园教师395人次。

（三）为行业开展技能等级认定

2022年，完成校内外各行业职业技能等级认定6批次，共计鉴定1382人次。其中，农牧类鉴定330人，机电工程类鉴定423人，建筑工程类鉴定147人，信息工程类鉴定242人，其它鉴定61人。

二、服务地方发展

（一）高专业内涵建设水平，提升人才培养质量

我区按照“3721”的发展思路，紧紧围绕西藏“一核一圈两带三区”建设，聚焦西藏七大优势特色产业，服务川藏铁路建设，服务乡村振兴，服务中小微企业，服务做强拉萨核心增长极，坚持急需、紧缺、优势的原则深入推进专业建设，不断提高专业内涵建设水平，提升人才培养质量。西藏职业技术学院按照专业群对接产业链的要求，在自治区“双高计划”建设中，确定了旅游文化、清洁能源、高原生物专业群布局。

（二）成立西藏职业教育研究中心

为探讨职业教育发展规律和办学路径，促进职业教育高质量发展，全面提升经济社会能力，2022年7月西藏职业教育研究中心成立。

三、服务乡村振兴

（一）各院校积极响应“脱贫攻坚”和“乡村振兴”国家战略，结合学校实际，积极投身社会精准扶贫和乡村振兴工作相关项目

西藏职业技术学院2022年共开展“送教下乡”基层专业人技术员培训、农牧干部培训、农牧民就业转移等14期，培训7275人次。

（二）服务地方社区

依托老年大学，开展社区培训服务。2022年在书法绘画班和插画班的基础上，增设合唱团、藏棋、舞蹈、艺术鉴赏、茶艺和康养等培训班。西藏警官高等专科学校积极开展继续教育工作，为全区公安民警提升学历层次提供了有效平台。目前，函授在校生 5000 余人。

第六章政策落实质量

重组自治区职业教育工作厅际联席会议，由自治区分管教育工作副主席担任召集人，教育、编办、人社、发改、工信、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位为成员。联席会议的主要任务是统筹协调全区职业教育工作，研究解决工作中重大问题，听取职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议，部署实施职业教育改革创新重大事项，每年召开一至两次会议，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。自治区教育厅负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，各成员单位加强沟通协调，做好相关政策配套衔接，在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入等方面形成政策合力。

（一）构建全民终身学习的现代职业教育体系

印发《关于推动高中阶段普职融通育人模式改革试点工作的指导意见》，实现“横向融通”“纵向贯通”。

（二）多措并举打造“双师型”教师队伍

按国家中高职生师比标准，重新核定高等职业院校教职工编制。重点建设12个高水平、结构化教师教学创新团队，推动实施基于职业工作过程的模块化课程、项目式教学。制订《西藏自治区职业院校自主聘任兼职教师指导意见》《西藏自治区职业院校“双师型”教师认定办法》，将职业院校20%的编制余额按有关规定用于聘请兼职教师，财政按编制内人员经费标准拨付经费。实施职业院校人事制度改革试点，探索构建“能上能下、能进能出”的灵活的职业院校人事制度管理体系。

第七章面临挑战

一、存在问题

（一）师资队伍需要进一步加强

我区各高职高专院校师生比普遍偏高，教师教学任务过重，严重影响了教学质量的提高，已成为制约高职院校发展的瓶颈。教学偏重于理论，教师队伍的职称、学历、年龄结构需要进一步优化。以西藏职业技术学院为例，2005年西藏职业技术学院组建时办学规模为3000人。近年来，西藏职业技术学院办学规模基本稳定在6000人左右，成人继续教育学员1000余人。但学院现有机构、编制等均是按2005年办学规模3000人核定，十余年来基本没调整，而学生数量翻了一倍，教师队伍数量严重不足，急需增加教师编制。

（二）专业结构需要进一步优化

专业设置与西藏产业发展和经济结构调整结合不紧密，文科类专业比重偏高。专业建设服务区域经济发展能力有待进一步提高，需进一步加强学科建设。需要紧密对接国家战略、本区域经济结构、社会民生需求，进一步加强建设装备制造大类、养老托育相关专业布局。

（三）实践教学有待进一步强化

由于实践实习基地少，实践教学人才缺乏，我区高职高专学生普遍存在实能力比较弱，专业素养不强、实践操作能力弱的问题，不能完全适应我区经济结构调整和产业转型升级对高素质技术技能型人才需要。以西藏警官高等专科学校为例，学生入校即为预备警官，在校期间，必须通过实训掌握枪械使用、机动车驾驶、维稳处突等公安实战能力，但目前学校没有可以开展公安警务实战技能训练、基层实战教学的警务技能、驾训、防爆武器训练场馆、实战模拟训练小区等的场地和基础设施，许多室外实战实训科目和教学手段无法开展，仅局限于传统的理论教学，教学方法单一、人才培养的实用性、针对性不强，一些公安实战特殊教学手段无法运用、只能在沙盘上推演让学生理解、更谈不上融入到实战对抗中，严重影响了公安系统民警教育培训质量和公安专业人才培养工作水平。

二、发展思路

（一）切实加强师资队伍建设

加快推进高校编制核定工作，充实职业院校师资队伍。创新人才引进方式方法，破除人才引进的体制机制障碍，赋予高校更多人才引进自主权。认真做好高校新入职教师培训工作，重点加强职业道德、教学技能、西藏区情、法律法规等方面的培训，提高新入职教师的综合素质。加强中青年骨干教师和学科带头人培养工作，创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，营造优秀中青年教师脱颖而出的制度环境；选择有潜质的优秀中青年教师，到国内知名重点高校跟院士、知名教授、学者跟岗学习研究。鼓励在职教师攻读学位，努力提高学校现有中青年教师的学历层次。加强高校创新团队建设，以中青年教师和创新团队建设为重点，促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队，努力提高高校教师教学水平、科研创新能力。

（二）积极调整优化学科专业结构

积极指导高校学科专业结构调整，根据党中央在新时期的治藏方略，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，紧扣西藏七大重点产业，优化学科专业布局，办好农、牧、林、水、交通运输、经济管理、旅游文化等专业，适当增加现代物流等学科专业，为“一带一路”倡议、面向南亚开放和西藏经济社会发展培养输送合格的建设者和管理人才。

（三）不断加大实践教学力度

以“岗课赛证”为引领，专业课程设置对应岗位需求，尤其是专业核心课程的设置；将职业资格证书、职业技能等级证书、专项能力证书等考核内容与专业课程教学相衔接，做到课程与考证相结合；健全国家、自治区、学校三级职业院校技能大赛机制，以赛促教、以赛促学，提升学生的动手能力与专业实践能力。承接国家1+X证书制度试点工作，加大投入力度，以试点学校为依托，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。教育行政部门、人力资源社会保障部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校内、院校外职业技能等级证书认证工作的实施。

（四）积极引导职业院校科学定位

引导西藏职业技术学院充分发挥职业教育领头羊的作用，坚持产教融合、校企合作，创新人才培养模式，办成名副其实的西藏高职院校双高院校，为建立现代职业教育体系作出贡献。引导西藏警官高等专科学校坚持“政治建校、从严治校”，深化“教、学、练、战”一体化教学模式改革，建成培养应用型、复合型、实战型高素质公安实用人才的重要基地。引导拉萨师范高等专科学校充分挥发在培养基础教育师资方面不可替代的作用，在人才培养方面上层次、上水平、上规模，争取尽早升格为本科师范学院，建成有特色、高水平的民族师范本科院校，为基础教育培养大批优秀教师和教育管理人才。

西藏自治区教育厅

2023年3月6日

西藏自治区高等职业教育年度质量报告（2022年度）.pdf