省委常委、襄阳市委书记王祺扬——

牵牢经济体制改革“牛鼻子” 塑造襄阳都市圈高质量发展新优势

近日，中山大学自贸区综合研究院发布“2023-2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，襄阳自贸片区位居内陆地级市片区第一，取得“五连冠”的亮眼成绩。这份成绩单只是襄阳深耕制度创新“试验田”、深化经济体制改革成果的一个缩影。

“习近平总书记强调，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制。省委十二届七次全会对‘以经济体制改革为牵引’作出部署，强调要构建高水平社会主义市场经济体制框架体系。”9月13日，省委常委、襄阳市委书记王祺扬在接受湖北日报专访时说，襄阳将扛牢省域副中心城市的责任担当，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，构建推动高质量发展的制度体系，塑造襄阳都市圈高质量发展新优势，打造“一枢纽四基地”和汉江生态经济带高质量发展示范区，努力在中国式现代化湖北实践中走在前、挑大梁。

谈大财政体系——

构建动力循环机制，赋能高质量发展

省委全会提出，深入推进大财政体系建设，构建高质量发展动力循环机制。

“动力循环机制是中国式现代化湖北实践‘五个一’省级调控机制的重要组成部分。襄阳当前处于产业转型、动能转换困难时期，必须靠大财政体系建设形成新的动力机制。为此，积极参加全省大财政体系建设试点，统筹推进‘多规合一’规划体系建设、国资国企改革、大财政体系建设、投资项目绩效评价改革等工作，做大财政资源、形成有效债务，以政府投资带动社会投资，构建新的动力循环机制。”王祺扬说。

近年来，襄阳大力推进平台公司债务重组、闲置资产利用、非标债务置换、经营性资产融资等工作， 建立财政、金融、投资统筹机制，成为全省首批市本级政府债务脱橙、其他县（市、区）均保持黄或绿的地市；市政府平台公司汉江国投实现突破性发展，资产达2300亿元，成为中部六省首家获得中诚信AAA评级的地级市城投企业、全省唯一拥有双AAA主体信用评级的地级市国有企业。

王祺扬表示，襄阳将全面深入落实省委全会提出的建立健全“七项机制”部署，完善财政统筹机制，对国有“三资”开展常态化清查登记、确权确认确值和编制资产负债表工作，建立有效统筹、配置和监管机制，大力推动“分散变集中、资源变资产、资产变资本”，探索国有“三资”盘活利用方式，推进化解存量债务，合理扩大有效债务规模，加大以政府有效投资带动社会投入力度，同时加强政府债务全生命周期监管和政府支出正负面清单管理，统筹开展投资项目绩效综合评价、国资国企功能性绩效评价、财政“三保”支出绩效评价、经济健康发展评价，营造高质量发展新的动力循环机制，确保襄阳高质、健康、可持续发展。

自6月全省大财政体系建设“全套试点”推进以来，襄阳积极有效完成省定五类61项任务，资产盘活率、“三库”对比倍数、项目结（决）算率、债务化解率等指标名列五个试点市前茅。1至8月固定资产投资、一般公共预算收入分别增长7.7%、9.6%，分别比全省平均水平高1.9个、3.6个百分点。

谈发展活力——

让“放得活”“管得住”机制充分发挥作用

省委全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制实践体系，探索有效路径。

“构建高水平社会主义市场经济体制实践体系，必须更好发挥市场机制作用，既‘放得活’又‘管得住’，创造更加公平、更有活力的市场环境。”王祺扬说，“放得活”“管得住”是构建高水平社会主义市场经济体制的基本要求。要统筹发挥好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”作用，既“放得活”又“管得住”，创造更加公平、更有活力的市场环境，畅通国民经济循环，优化资源配置，激发发展动力和创新活力。

他介绍，襄阳树立链式发展思维，统筹推进供应链、产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，不断加大供应链平台体系建设力度，健全因地制宜发展新质生产力机制。聚力发展“144”产业集群和“6+2”重点产业，打造汉江流域先进制造业基地；破除市场准入壁垒，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，促进国企民企融合发展、大中小企业协同发展；扎实推进“高效办成一件事”、惠企政策“免申即享”、千名干部进千企等改革，努力营造市场化法治化国际化一流营商环境。

改革释放活力，经济转型向“新”。

以湖北隆中实验室为代表的创新平台建设全面加强，2项技术成果入选20项湖北实验室标志性成果，省级以上科技创新平台达498家，襄阳高新技术企业近1700家，高新技术产业增加值突破1200亿元，襄阳被评为全国创新驱动示范市、国家知识产权强市建设示范城市，成功创建国家“中小企业数字化转型试点城市”。

今年上半年，襄阳新能源汽车产量同比增长134.3%、新能源电池产量增长55.6%，新能源新材料等新兴产业占工业比重达36.5%。

谈改善民生——

建立统筹联动机制，实现经济发展和改善民生协同互促

省委全会提出，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，建立经济发展和社会建设统筹协同机制。

“经济发展和社会建设是一个有机整体。经济发展的目的是增进人民福祉、实现共同富裕；社会建设是经济发展的重大内需。要将二者统筹起来，以社会建设为着力点扩大内需、促进发展，以经济发展补齐民生短板、抬高社会底板。”王祺扬说，要围绕社会转型抓改革，聚焦更好保障权益、优化服务供给、完善投入机制等深化改革，统筹“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，充分激发社会活力。

近年来，襄阳每年扎实办好十件民生实事，大力推进公立医院改革、数智化病理服务体系建设、紧密型医联体和教联体建设、新城建设古城疏解旧城更新、排水排污和燃气管网改造、既有住宅加装电梯、快递物流进村、充电桩下乡、共建共治共享的基层治理体系建设等工作，实现了经济发展和民生改善协同共促双赢。

千年古城，魅力焕新。

今年6月，为期一周的全国大艺展活动在襄阳举办，这是大艺展首次在非省会城市举办，205所高校277支代表队齐聚襄阳古城，共享“襄阳好风日”。

数据显示，2023年襄阳历史性实现“年迎一亿客”；中心城区人口增至239万人（建制区164万人）、吸引周边城市人口11.34万人，其中东津新城人口22万人、吸引周边城市人口6.05万人。（彭小萍、雷闯）

编辑：李  茜

责编：胡芳华

审核：姚  盼