党的二十大报告首次将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量当中。在全球产业链重构的背景下，国内产业链需要修复、完善并向高端攀升，降低重要环节对外部供给的依赖，迫切需要系统化培养大批从研发到生产、销售全产业链的高技能人才。职业教育则成为培养高技能人才的主战场，而教师则成为重中之重。

在此背景下，如何推动职教师资的整体面貌发生根本性改善，有力支撑现代职业教育高质量发展？2023年，九三学社宁夏回族自治区委会提出《关于加强我区高职院校师资人才队伍建设的提案》，从不同角度、不同层面积极建言。提案指出，宁夏高职院校师资队伍结构不合理，高职院校普遍存在本校专任教师数量明显不足，现有人事编制不能适应目前办学规模和教学要求的问题，尤其是技能型领军人才匮乏，“双师型”教师和教学团队短缺。

职业教育作为培养技能人才的一种类型教育，要求教师不仅要具备一般教学能力，还要具备工程实践能力。宁夏职业教育高质量发展面临的师资问题，不仅在于数量不足，还在于师资水平参差不齐。记者了解到，宁夏现有独立设置的高职院校12所，有专任教师2672人，其中45岁及以下占70%以上，“双师型”教师占40.7%，研究生学历或硕士及以上学位教师约占45%。

在此情况下，和全国各地情况一样，作为有效补充，宁夏大多高职院校采用备案人员和兼职教师作为补充。但随之出现另外一个问题：因备案人员人事管理制度机制不完善，在职称评聘、考核评价、经费保障等方面缺乏具体政策，因此备案人员和兼职教师队伍非常不稳定。

九三学社宁夏回族自治区委会为此建议自治区制定“双师型”教师认定实施细则，建立政府、学校、行业企业等多方良性互动机制，尤其是将具有丰富实践能力的教师吸纳到“双师型”教师队伍中来。

作为有效的补充力量，九三学社宁夏回族自治区委会还建议出台符合备案人员实际的可行性配套政策。“要明确兼职教师任教条件、教学任务、报酬支付等标准，这样才能提高兼职教师队伍的稳定性。”九三学社宁夏回族自治区委会相关负责人表示。

作为提案承办单位，自治区教育厅对该提案提出的问题高度重视并积极办理。宁夏教育厅职业教育与成人教育处处长王玉林介绍说，近几年，随着职业教育规模不断扩大、专业不断调整优化，专业教师短缺、新补充的专业教师实践教学能力不够强的问题的确尤为突出。

解决的方法是什么？提案的建议也得到充分运用，2023年，自治区教育厅结合区情制定了《宁夏回族自治区职业教育“双师型”教师认定与管理实施办法》（下称《办法》），规范内涵界定及认定对象，明确认定标准，突出企业实践和教科研成果等内容，强化权益保障和激励机制，发挥自治区级校企合作“双师型”教师培养培训基地的作用，为加快建设一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍夯实根基。

记者梳理发现，《办法》明确提出：“在职务（职称）晋升、教育培训、评先评优等方面应向‘双师型’教师倾斜，课时费标准原则上应高于同级别教师岗位。”同时，遴选公布职业院校与28家企业共建共用教师实践培训基地11个，组织职业院校教师赴基地培训提高实践教学能力。“为加强‘双师型’队伍建设，我们要求各职业院校每年必须安排一定数量的教师到企业跟岗实训。”王玉林说。

“这份文件不仅解决了宁夏‘双师型’教师资格准入标准不统一、考核评价机制不健全、权益保障和激励机制不完善等问题。同时，加强兼职教师队伍建设，要求职业院校实行‘固定岗+流动岗’的教师配置机制。”九三学社宁夏回族自治区委会对于办理成效表示满意。

采访中，记者还了解到，该文件要求正在得到落实，宁夏各职业院校逐步开始优化重组教师队伍，相继从企业聘请了一批技术过硬的兼职教师，同时，修订完善了兼职教师管理办法，既弥补了专业教师短缺问题，又提高了实践教学能力水平。

（记者 范文杰）