唐登杰作全面部署 金湘军作具体安排
总结2023年全省经济工作 分析当前经济形势 部署2024年经济工作

中国共产党山西省第十二届委员会第七次全体会议暨省委经济工作会议，于二〇二三年十二月二十五日至二十六日在太原举行。（史晓波摄）

12月25日至26日，省委经济工作会议在太原举行。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结2023年全省经济工作，分析当前经济形势，部署2024年经济工作。省委书记唐登杰出席并讲话，就做好明年经济工作作出全面部署，省委副书记、省长金湘军就贯彻落实省委决策部署作出具体安排。主题教育中央第三巡回指导组组长韩长赋、副组长孙立成，省委副书记张春林，省政协主席吴存荣出席。

会议充分肯定了2023年经济工作。指出，一年来，省委全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，注重工作开拓性、创新性与连续性、稳定性有机统一，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，经济发展稳中向好，资源型经济转型发展态势强劲，能源革命综合改革试点纵深推进，黄河流域生态保护和高质量发展扎实推进，内陆地区对外开放新高地加快建设，改革创新持续深化，乡村振兴全面推进，民生福祉稳步提升，高质量发展迈出坚实步伐。

会议深入分析了2024年经济形势。指出，当前我省推动高质量发展面临很多宝贵机遇和有利条件。我国经济回升向好、长期向好，新发展格局加快构建，宏观政策精准有力，加强战略腹地建设等，将为我省发展提供重大机遇。我省经济整体向好，现代化产业体系加快构建，高质量发展基础不断夯实，有利因素加快积累。虽然当前我省经济发展也面临一些困难和问题，但总的来看，机遇大于挑战，要增强信心和底气，抢抓机遇、迎难而上，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

会议指出，明年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化山西篇章。

会议强调，要深刻把握做好新时代经济工作“五个必须”的规律性认识，坚决落实稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，统筹考虑需要与可能、当前和长远、各方面有利条件和不利因素，按照实事求是、积极进取的原则，科学合理确定2024年经济社会发展主要指标，有力有效引导全社会发展预期、提振各类经营主体发展信心。

会议提出明年经济工作中的九个方面重点任务。一是全力推动资源型经济转型发展。要保持战略定力，加快推动新旧动能转换，努力摆脱对煤炭的“两个过多依赖”。要把握发展重点，聚焦制造业振兴升级，统筹推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，加快发展数字经济，推动“文旅+”产业发展，构建体现山西特色优势的现代化产业体系。要用好产业链“链长制”、特色专业镇、开发区等有效抓手，推动先进制造业和现代服务业成链集群发展。要强化创新支撑，推进教育科技人才振兴，强化企业科技创新主体地位，建设高水平创新平台，布局建设“晋创谷”太原先行区，营造一流创新生态，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断塑造发展新动能新优势。二是强力推进能源革命综合改革试点。切实统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，推动煤炭智能绿色安全开采和清洁低碳高效利用，扎实做好能源保供工作。加快发展新能源和清洁能源，推进非常规天然气增储上产，积极发展风电光伏、抽水蓄能和新型储能，推动煤电和新能源优化组合。聚力打造能源科技创新重要策源地，加快布局攻关一批能源领域战略性前沿性技术。深化能源体制机制创新和开放合作，高标准办好太原能源低碳发展论坛。三是大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。扎实打好黄河“几字弯”治理攻坚战，深入推进“两山七河五湖”和岩溶大泉、湿地生态修复治理，突出抓好水土流失治理。加快推进“一泓清水入黄河”等重点工程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“四水四定”治水兴水，加快构建现代水网，切实把制约我省发展的水瓶颈变成水支撑。有序实施碳达峰山西行动，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。四是持续深化重点领域改革。深入开展国企改革深化提升行动，聚焦做强做优做大，优化国有经济布局，突出实业、做强主业，完善现代公司治理和市场化运营机制，增强国企核心功能、提高核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进民营企业发展壮大，落实好市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策措施，持续深入整治新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款问题。完善要素市场化配置机制，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，完善建设用地市场体系，推进科技成果转化和数据要素交易流通。完善转型综改统筹推进机制，使各项改革协调配合、同向发力。五是加快打造内陆地区对外开放新高地。要促进贸易投资便利化，积极申建国家自贸试验区，提升开放平台能级，深化国际贸易“单一窗口”建设，提高通关一体化水平。要强化对外开放大通道建设，完善铁路、公路、航空、物流等基础设施，推进公铁、铁海、空铁多式联运。要积极承接产业转移，提高招商引资质效，办好2024年中国产业转移发展对接活动，助力国家战略腹地建设。要持续优化营商环境，强化高标准市场体系建设，加强监管事项标准化、规范化建设，提升政务服务水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。六是着力推动城乡融合、区域协调发展。学习运用“千万工程”经验，坚持不懈抓好“三农”工作。坚持藏粮于地、藏粮于技，抓好耕地和种子两个要害，加大高标准农田建设投入和管护力度，大力推进农业机械化、农业科技和经营管理现代化，用好科技特派员制度这个“法宝”，提高农业综合生产能力，夯实粮食安全根基。树立大农业观、大食物观，推动农业“特”“优”发展，把农业建成现代化大产业。深化农村人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测，认真落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，增强县城综合承载能力和辐射带动乡村能力，推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进发展要素和各类服务更多下乡。推动山西中部城市群高质量发展，健全省级层面统筹推进机制，加强城市群内五市联动发展。支持太原建设国家区域中心城市，支持大同打造对接京津冀协同发展桥头堡。支持其他各市明确发展定位，竞相发展、加快发展。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。七是切实保障和改善民生。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。持续提升公共服务水平，加快完善生育支持政策体系，扩大普惠型养老服务供给，发展银发经济，建设高质量教育体系，提升全民健康水平。健全多层次社会保障体系，完善社会救助体系，不断增进民生福祉。八是更好统筹发展和安全。持续有效防范化解重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控。防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。扎实有效抓好安全生产工作，紧盯重点领域和人员密集场所，全面排查整治各类风险隐患，“一矿一策”完善安全生产措施，提升本质安全水平。提高防灾减灾救灾能力。做好维护社会稳定各项工作，牢牢守住安全发展底线。九是全力夯实经济高质量发展基础，增强全方位转型后劲。要扩大有效益的投资，精心谋划一批大项目、好项目，做细做实项目前期工作，强化要素保障，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，高质高效推进项目建设。要激发有潜能的消费，提振大宗消费，培育壮大新型消费，优化消费环境，创新消费场景，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。要推动外贸提质增效，培育发展外贸主体，做大做强优势出口产业，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要稳定实体经济运行，推动一二三产业协调发展，统筹制造业与能源产业转型升级，激发经营主体活力，推动惠企政策精准直达，大力提振市场信心，助力经营主体健康发展，巩固和增强经济回升向好态势。

会议指出，要深刻领会党中央及省委对经济形势的科学判断，充分认识我省面临的战略机遇、转型态势和问题挑战，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，切实增强做好明年经济工作的积极性主动性创造性。要锚定明年经济发展目标，明确工作举措，抓好跟踪调度，三次产业共同发力，“三驾马车”协同拉动，用好抓项目“四全工作法”，强化要素保障和服务，加快重点工程项目建设，突出抓好工业和基础设施投资，大力促进城镇消费和乡村消费，加快发展外向型经济，着力稳龙头、拓市场、扩规模，不断巩固和增强经济回升向好态势。要因地制宜创造性开展工作，讲求推动工作落实的方法，确保各项重点任务落地见效。要善于抓主要矛盾、关键环节，以关键突破带动全局发展。全力推动资源型经济转型发展，关键是以科技创新为引领加快构建富有韧性、先进可靠、具有山西特色的现代化产业体系。做好“四链融合”文章，增强创新驱动牵引力和带动性，做好改造提升文章，提高优势产业竞争力和占有率，做好培育壮大文章，提升战新产业发展力和成长性，以推进“五大基地”建设为关键，持续深化能源革命综合改革试点。要善于把比较优势转化为发展胜势，用好区位和要素成本优势，积极融入京津冀协同发展；用好算力基地优势，加快发展数字经济；用好开发区空间潜力优势，加快打造转型主引擎；用好文旅资源优势，积极打造国际知名文化旅游目的地和转型发展支柱产业，打响“旅游满意在山西”品牌。要加快破除制约高质量发展的体制机制障碍和难点堵点问题，着力补短板、强弱项、增动能、添活力。要强化底线意识、极限思维，以大概率思维应对小概率事件，切实抓好安全生产、粮食生产、防范化解风险、民生保障、巩固衔接等工作，坚决遏制重特大安全生产事故，坚决守住不发生系统性风险和规模性返贫底线，坚决维护人民群众切身利益。要进一步完善工作机制，做到任务分解清单化，指挥调度高效化，考核奖惩机制化，形成上下联动、左右协同抓落实合力，切实提高工作效能。要始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当作为，善于干事创业，敢于较真碰硬，以过硬本领作风保障工作落实、促进事业发展。

会议要求，全省各级党委要加强党对经济工作的领导，为全省推动高质量发展和现代化建设提供坚强保障、凝聚广泛合力。各级各部门特别是主要负责同志要保持高度的政治敏锐性，树牢造福人民的政绩观，强化理论武装、提升能力本领、树牢务实作风、凝聚强大合力，不断提高领导经济工作能力和水平，坚决做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，确保党中央决策部署及省委工作安排落实落细、落地见效。

会议指出，时值年终岁尾，各级各部门要按照会议部署，有力有效抓好改革发展、民生保障和安全稳定等各项工作。要加强经济运行调度，做好重点行业、重点地区、重点企业运行监测，扎实推进重点项目建设，为明年经济工作开好局起好步打下扎实基础。要统筹抓好煤电油气供应和重要民生商品保供稳价，做好困难群众帮扶救助工作，保障农民工工资按时足额发放，确保群众安心温暖过冬。要守牢安全生产底线，深入开展“三大专项行动”，做好低温冰冻灾害防范应对工作，加强社会治安综合治理，确保人民群众平安祥和过节。

现职省级领导同志出席会议。省直部门、部分中央驻晋单位、省管国有企业、省属金融机构、省管本科院校、部分省级以上开发区、重点科研院所负责同志，各市市委书记、市长、发改委主任，各县（市、区）委书记，在晋党的二十大基层代表和“两院”院士，部分省第十二次党代表大会基层代表、科技和战略性新兴产业领域专家学者、民营企业家等参加会议。