蓝皮书以智慧教育内涵阐释为主线，从环境、教学、治理、人才四维度提出16个具体特征，总结中国智慧教育发展经验，向世界发出未来应重点关注的七个议题和五项倡议。报告认为，智慧教育是数字时代的教育新形态，与工业时代教育形态有着质的差别。