职业教育是我国教育体系的重要组成部分,高职教育为生产和管理第一线服务的应用型、技术型人才,大大推动了社会经济发展,但随着时代的飞速发展,面对社会对高职教育的需求不断提升变化的形势,我国在迈向第二个百年奋斗目标的新征程之际提出了高职教育高质量发展的道理。想要走好高职教育高质量发展道路,就要弄清高职教育在这条道路面临的挑战,对症下药,为接下来的提升发展做好准备。
那么,高职教育高质量发展道路面临哪些关键挑战呢?
首先,当前高职教育的类型教育特征不够鲜明,部分高职院校依然模仿和跟随普通教育办学,学校的领导层、管理者和师生对类型内涵理解不深刻、对类型特征认识不透彻、对类型建设路径不明晰。国家虽已提出“文化素质+职业技能”的职教高考改革方向,但实施层面的考试组织、考试科目、评价标准等仅限于省市层面的局部设计与探索,尚未形成为高等学校有效选拔人才、为考生提供充分选择机会、全国性的统一制度安排。高职人才培养模式的产教融合已成共识并取得长足发展,可仍有瓶颈。在宏观层面缺乏专项规划,微观层面缺少政策供给,双方合作的浅层次、自发式、松散型、低水平状态未根本改变。政府与市场在产教融合中未合理定位与合力协同,企业市场属性与学校公益属性差异易使产教融合出现产权界定不清、国有资产流失、师生权益受损等问题,部分高职院校以传统学术型教育质量观评价其课程、教学内容和培养目标的“学术漂移”现象,不利于产教融合的整体推进。
其次,当前高职教育的社会吸引力还相对较弱,职业教育还未获得家长和学生的广泛、高度认可,学生报考与就读的主动性不强。数据显示,2015—2019年,高职专科在校生占普通本专科在校生比例仅约40%,说明技能型人才的社会价值没有得到真正认可、社会地位总体上很低下。造成这种情况的原因,一是制度体系上二元割裂的存在,我国长期实行传统的“轻职业、重级别”的人事管理制度,人为地以身份为标准将“工人”和“干部”二元割裂、区别管理。在这种管理体制下,通常把干部视为人才,工人只是普通劳动者,而把绝大多数的高技能人才都划入工人系列。因此,技能型人才很难被视为人才。二是思想观念上技术文化的贫瘠。人们普遍认为技术就是科学的应用、科学的附属品;只要科学理论取得重大突破,技术就能自然产生。这种教育界盛行的“有科无技”的贫瘠技术文化,忽视了技术之于科学的独立地位、之于技术知识的独特价值。三是现实境遇上就业发展的弱势。我国就业市场长期以学历高低和职务等级确定薪酬,技能型人才的低学历、低职务使其工资水平偏低、福利待遇偏少。种种因素不利于提升技能型人才的重视地位。
再者,当前高职教育与社会需求之间还存在一定程度的供需结构错位,主要表现为高职教育适应社会需求的能力还不足。究其原因,根本上是部分高职院校对如何发挥职业教育的独特类型社会职能认识模糊,在人才培养方面,学校教育脱离生成职业素养的职业活动,不利于职业素养的形成,一些学生缺乏职业理想、团队合作与吃苦耐劳精神、岗位适应与转换能力,缺失基本的敬业精神、抗挫折能力、职业沟通与学习能力;在科研创新方面,部分高职院校的定位不准、贡献度小,大量高职院校处于应然职能发挥与实然能力不足的尴尬境地。要么定位过高,试图追赶综合性大学与研究型大学开展理论研究,评价导向学术化、单一化,但囿于教师数量总体不足、时间投入较少、科研能力较弱,科研团队缺乏,科研设备与经费投入不足等因素,难达愿景;在社会服务方面,有些高职院校的特色不浓、效益不佳。受传统层次教育影响,部分院校面向社会服务,理念上被动追赶而非主动引领、倾销自我而非营销特色。
在面对高职教育高质量发展道路的挡路石,我们应当弄清楚“石头”从哪里来,怎么样处理“石头”,道路未来该怎么走,把高职教育放在和普通教育同等重要的地位,脚踏实地,走好高职教育高质量发展道路!