您提出的《关于优化高等医学教育资源布局、建立区域卫生健康中心的提案》收悉，经商国家卫生健康委、人力资源社会保障部，现答复如下：

正如您所说，高等医学教资源分布不均衡、发展不平衡的问题，将直接影响着各区域医疗卫生事业的协调发展，影响着健康中国战略的整体推进进程。教育部、国家卫生健康委和人力资源社会保障部高度重视医学教育资源布局工作，不断优化配置优质高等医学教育资源、推进医学高等教育协调发展。

一、关于统筹谋划高等医学教育协调发展的建议

教育部与国家卫生健康委深化医教协同，持续推进医学教育综合改革，统筹推进医学高等教育协调发展。

一是顶层设计支持中西部医学教育发展。近年来，国务院办公厅印发了《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》（国办发〔2017〕63号）《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）《关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号）等文件，对新时期医学教育改革作出了顶层设计和系统安排，明确提出以中西部地区为重点，加强薄弱地区医学院校教育、毕业后教育和继续教育能力建设，在中西部高等教育振兴计划实施过程中，加大对中西部医学院校的政策和资金支持力度。

二是实施中西部农村订单定向免费医学教育。为解决中西部基层医疗卫生机构人才紧缺的难题，2010年6月，教育部、原卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等5部门联合印发《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见》（发改社会〔2010〕1198号），开展农村订单定向免费医学生培养工作。中央财政补助经费支持为中西部每个乡镇卫生院培养一名从事全科医疗工作的本科医学毕业生。为深入推进农村订单定向免费医学生培养工作，教育部根据农村医疗卫生服务的需求，逐步增加招生数量，从2010年的5000人增加到2021年的6499人。十一年来，已累计为中西部22个省份3万个乡镇卫生院培养了近6.3万余名定向医学生，从规模上实现了为中西部地区每个乡镇卫生院培养2名本科医学生的全覆盖，探索建立了具有中国特色的“下得去、用得上、留得住、有发展”的基层卫生人才培养模式。

三是加大中西部医学院校省部委三方共建力度。2015年，教育部、原国家卫生计生委与部分省级地方人民政府启动地方医学院校共建工作，先后共建了重庆医科大学、广西医科大学、宁夏医科大学、新疆医科大学、内蒙古医科大学、西藏大学医学院、成都中医药等西部医学院校，教育部在人才培养、学科和科研平台建设，以及师资队伍建设等方面加大支持力度，加快共建院校改革发展，并积极推动共建院校发挥辐射带动作用，提升区域医学教育发展水平。

二、关于重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展的建议

教育部积极支持中西部“双一流”高校利用多学科优势，快速发展医学学科。在学位授权审核工作中，教育部对西部地区院校给予政策倾斜，相关院校在申请新增博士、硕士学位授予单位和学位授权点时，申请条件可降低20%，并把增列事关人民健康的医学类博士点、硕士点作为主要政策导向，为西部地区加快培养高层次医学人才奠定了基础。

三、关于支持在中西部地区依托高校布局国家医学有关研究平台和重大课题的建议

教育部、国家卫生健康委高度重视高校医学领域的科学研究，充分发挥高校多学科交叉融合的优势，支持和推动中西部高校在医学领域加强学科建设和人才培养，大力推进医学领域基础和核心技术攻关。

一是建设医学领域教育部重点实验室。目前共建设医学领域教育部重点实验室53个，其中中西部地区15个。同时，在中西部地区高校布局建设了11个教育部工程研究中心，4个省部共建协同创新中心，加强科技创新能力和创新体系建设。

二是开展国家临床医学研究中心的建设工作。为进一步提高临床医学研究能力，国家卫生健康委会同科技部组织开展国家临床医学研究中心的建设工作，其中在中西部地区，依托中南大学湘雅二院、华中科技大学同济医学院附属同济医院、空军军医大学西京医院、四川大学华西口腔医院、空军军医大学口腔医院、中南大学湘雅医院、四川大学华西医院等在代谢性疾病、精神心理疾病、妇产疾病、消化系统疾病、口腔疾病、老年疾病和儿童健康与疾病等领域布局建设国家临床医学研究中心。

三是推进中西部生物安全三级水平实验室建设。2020年，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，提出将重点加大各级疾控机构和相关生物安全实验室建设投入，完善设备配置，统筹优化检验检测资源的区域布局，实现每个省份至少有一个生物安全三级水平的实验室，大幅提高重大疫情监测预警能力。按照《国家发展改革委办公厅关于印发“十四五”国家高等级生物安全实验室规划清单和终止清单的通知》（发改办高技〔2021〕48号）要求，中西部地区中，安徽医科大学第一附属医院、南昌大学第一附属医院、中南大学湘雅二院、武汉市金银潭医院、四川大学华西医院、四川省公共卫生综合临床中心、西安交通大学附属第一医院、新疆生产建设兵团疾病预防控制中心等8家单位通过生物安全三级实验室申报，被纳入“十四五”规划高等级生物安全实验室建设清单。

四是加大中西部医学科技投入。自2008年牵头“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”两个科技重大专项以来，中央财政专项经费累计投入28.88亿元、16.98亿元分别支持湖北、湖南、四川、云南等中西部地区课题项目586项和79项。为促进中西部、经济欠发达医疗卫生服务能力水平提升，自2019年面向部分中西部地区和委级重点实验室空白省份开展委级重点实验室建设工作，目前已经实现委级重点实验室省域全覆盖。

四、关于加强公共卫生和健康领域人才队伍建设的建议

教育部、国家卫生健康委、国家人力资源社会保障部高度重视公共卫生人才培养和使用工作。近年来，采取多种措施，加强公共卫生人才培养。积极支持高校增设公共卫生与预防医学类本科专业，加强预防医学学科专业建设，布局建设一批高水平公共卫生学院，加强高层次应用型公共卫生人才培养，将预防医学学科专业纳入住培专业目录，探索防治复合型公共卫生医师培训模式，加强公共卫生有关人员继续医学教育，在国家层面设立公共卫生人才专项等。

2013年，原国家卫生计生委、人力资源社会保障部等七部门印发《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》（国卫科教发〔2013〕56号），建立住院医师规范化培训制度，明确规定取得《住院医师规范化培训合格证书》并符合国家学位要求的临床医师，可授予医学硕士专业学位，并按有关规定参加职称评审；将取得《住院医师规范化培训合格证书》作为临床医学专业中级技术岗位聘用的条件之一；培训对象到基层实践锻炼的培训时间，可计入本人晋升中高级职称前到基层卫生单位累计服务年限。

近年来，按照中央深化职称制度改革部署要求，人力资源社会保障部会同国家卫生健康委积极推进卫生系列职称制度改革，2020年研究起草了《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见（征求建议稿）》，保障经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师同等参评职称评审；完善评价标准，将人才培养质量作为卫生专业技术人员职称评审的重要内容。

下一步，教育部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部将加大对中西部地区医学院校的支持力度，加快中西部地区医学人才培养。同时，通过建立东中西部高校全国性对口支援对接平台，为受援高校提供咨询指导、输送管理人员和教学科研力量，共享优质教学资源。鼓励和支持中西部地区开展重大传染病、地方病、高原地区疑难危重症的研究，对新药研发、科研成果应用转化等方面给予支持，加快研究建立适应中国特色的公共卫生医师培养模式，健全公共卫生医师培养体系。加快推进卫生系列职称制度改革，充分调动卫生专业技术人员的积极性、创造性，为中西部医学教育创新发展提供坚强人才支撑。

感谢您对教育事业的关心与支持！

教育部

2021年9月28日