教育部职业教育与成人教育司司长 王继平

一、关于会议意义及其成果

这是一次贯彻中央精神的重要会议。去年12月，中央连续召开几个重要会议。7日，全国高校思想政治工作会议在北京召开，习近平总书记在会上发表了重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。同月2日和12日，教育部先后在北京和福州召开“推进职业教育现代化座谈会”和“现代职业教育发展推进会”，专门研究部署职业教育工作。李克强总理为“推进职业教育现代化座谈会”作出重要批示，刘延东副总理出席会议并发表重要讲话。教育部部长陈宝生同志和副部长李晓红同志出席“现代职业教育发展推进会”并发表讲话。后面两次会议，总结了党的十八大以来我国职业教育取得的成就和经验，分析了面临的形势和任务，为下一步改革和发展指明了方向。在继续教育方面，国务院办公厅去年10月印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》，这是我国应对人口老龄化、建设学习型社会，加快发展老年教育的第一个五年规划。我们这次会议就是对上述会议和文件精神的进一步贯彻。

这是一次系统部署工作的重要会议。教育部党组高度重视职业教育和继续教育工作，每年都要开一次专门的会议部署工作。这次会前，教育部印发了2017年职业教育与继续教育工作要点。昨天，李晓红副部长结合中央精神的贯彻和职业教育和继续教育工作的实际，代表党组发表了讲话。讲话充分肯定了去年的工作成绩，深刻分析了面临的形势和挑战，提出了今后几年特别是今年工作的总体思路和要求。晓红同志强调要坚持稳中求进的工作总基调，扎扎实实地推进事业改革与发展，做到“三稳三进”：方向要稳、目标要稳、阵地要稳；服务要进、内涵要进、队伍要进。关于今年的工作，他强调要抓好四个重点：一是瞄准教育现代化这个大目标，做好“对表”工作，确保中央的决策部署“落地生根”；二是牢固树立质量意识，强化学生职业技能和工匠精神培养，紧贴需求、苦练内功，着力培养大国工匠；三是全战线共同努力，讲好职业教育故事、发出职业教育声音，不断扩大职业教育影响力；四是持续发力，发展高水平的继续教育，为建设学习型社会打好基础。

这是一次交流经验增强信心的重要会议。会议期间，参会同志交流了各地工作的经验做法，实地考察了苏州市职业教育和继续教育情况，学习讨论了晓红同志的讲话和会议文件。大家认为，这次会议讲得透彻、听得清楚、看得明白，对于做好本地工作更有信心了。大家表示，要认真贯彻会议精神，瞄准现代化的目标要求，增强紧迫感，看准的事儿就要抓紧干，自己的短板要抓紧补，在抓落实、抓质量、抓氛围、抓突破上集中用力，确保在实现现代化的进程中不掉队，而且要力争上游。

二、关于会议精神贯彻落实

今年是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年。全国教育大会也将在今年召开。对职业教育而言，今年也是中国现代职业教育诞生100周年——1917年中华职业教育社成立。在这样一个特别的年份，做好职业教育与继续教育工作，具有特别重要的意义。下面，我就贯彻落实教育部年度会议精神和晓红副部长这次会上讲话精神，做好2017年职业教育与继续教育工作，谈点意见。概括起来，就是五个关键词：一条“主线”、两个“深入”、三个“坚持”、四个“服务”、五个“持续”。

一条“主线”。就是整个职业教育与继续教育系统都要围绕迎接和贯彻党的十九大这条主线开展工作。十九大之前，我们要努力工作，干出成绩，加强宣传，为十九大胜利召开营造良好的氛围；十九大之后，我们要认真学习贯彻十九大精神，把十九大精神落实到改革发展各项工作中去。

两个“深入”。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记关于职业教育和终身教育的有关重要论述。习近平总书记对职业教育，就体现出了“高看一眼、厚爱一分”。他在1990年到1996年六年当中，在担任福州市委书记的时候，同时兼任闽江职业大学的校长，对职业教育有深入的思考。2014 年 6 月 23日，国务院召开全国职业教育工作会议，习近平总书记专门就职业教育工作作出重要指示，系统回答了对职业教育“怎么看”和“怎么办”两大根本问题，明确了发展职业教育的重大意义、工作方针、根本任务、办学方向、支持重点、党政职责等重大问题。习近平总书记关于职业教育的重要论述，为新形势下加快发展现代职业教育指明了总方向，提出了新要求。我们要深入学习，坚定不移地贯彻。

二是要深入学习贯彻全国职业教育工作会议的精神和即将召开的全国教育大会的精神。这都是推动职业教育与继续教育改革发展的重要遵循。

三个“坚持”。一要坚持“高度重视、加快发展”的职业教育工作方针。2014年，习近平总书记强调要“高度重视、加快发展”职业教育，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，进一步提升了对职业教育的认识和摆位。落实“高度重视、加快发展”的工作方针，我们要紧扣“国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”，充分认识职业教育的重要定位。要坚持职普招生规模大体相当不动摇，这是我们的原则。要进一步加大投入、深化改革、优化布局，加强中央和地方、各部门之间的统筹协调，坚定办好中等职业教育，打牢职业教育基础。

二要坚持“服务发展、促进就业”的办学方向。要坚持以促进就业为导向，把就业率和就业质量作为评价职业学校的首要标准，使职业学校的大部分学生毕业后实现高质量的就业，避免把职业教育办成升学导向的教育。我们说不要把职业教育办成升学教育，并不是说不让职业院校学生升学，而是说不能把职业教育办成“升学导向”的教育，不能把职业院校办成“应试班”。为了适应产业升级，培养各级技术技能人才，国家在构建现代职业教育体系时设计了人才成长的上升通道，就是要在确保“就业导向”的同时，让一部分有愿望有能力的职业院校学生有机会升入高一级学校学习，成为高级技术技能人才。问题的关键在于要开“正道”、堵“歪道”，解决好“考什么”“怎么考”问题。我们要按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的要求，按照到2020年形成“分类考试、综合评价、多元录取”考试招生模式的总体目标，推进高职院校考试招生与普通高校相对分开，完善“文化素质+职业技能”的评价方式，严格规范考试的标准、内容和程序，特别要实施好职业技能考试的环节，发挥好考试招生制度对教与学的引导作用。

三要坚持构建现代职业教育体系的工作目标。构建现代职业教育体系，晓红副部长提出要抓住两个核心要义，其中一个就是要办好各级各类职业教育，关键词是“做强中职、做优高职、做大培训、做好职业启蒙”，在要素构成和布局结构上实现合理配置；另一个是促使职业教育与其他教育之间良好的沟通、衔接，为学生多次选择、多样选择，在校园和职场之间灵活转换，提供更加便捷的通道、更有针对性的课程和项目。

四个“服务”。一要服务中国制造2025，实施好《制造业人才发展规划指南》。《指南》是中国制造2025的重要配套文件。各地要抓紧制订时间表、路线图，使目标任务可量化、可考核，扎扎实实地把指南变成年度计划、实际行动、具体成果。

二要服务脱贫攻坚，实施好《职业教育东西协作行动计划》。习近平总书记讲，要坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。去年，教育部、国务院扶贫办联合印发了《职业教育东西协作行动计划》。各地要按照行动计划要求，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，全面建立“一对一”或“多对一”结对帮扶关系，实施好东西职业院校协作全覆盖行动、东西中职招生协作兜底行动，支持职业院校全面参与东西劳务协作。教育部将建立工作推进平台，整体推动、定期调度，大家要抓紧行动，把工作做在前面。

三要服务“一带一路”建设和国际产能合作，推动中国职业教育与企业协同“走出去”。这是我国产业和职业教育发展到现阶段必须要重视的一件大事。各地都要结合本地区落实“一带一路”建设和扩大教育对外开放的任务，加强规划和推动，支持有条件的学校与企业携起手来，成为赢得国际竞争的好伙伴。

四要服务学习型社会建设，大力加强继续教育，实施好《老年教育发展规划（2016-2020）》。全面建成小康社会的一个重要指标是学习型社会的基本形成，要围绕着这个目标来加强和服务终身教育。职业教育不要把注意力仅放在学历教育上，要更加重视做大培训，服务人的持续发展和终身教育。终身教育分很多段，要重视应对人口老龄化的挑战，大力发展老年教育。办好老年教育，要充分尊重老年人的特点和愿望，以创造幸福生活、弘扬长者风范为宗旨，转变传统的工作思路和方法，让老年人真正欢迎、切实受益。

五个“持续”。一要持续加强职业院校的德育、思想政治工作和党的建设。这是关系培养什么人的根本问题。职业教育系统也要贯彻落实全国高校思想工作会议精神，全面贯彻落实党的教育方针，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

二是持续加强职业院校的规范管理。严格规范管理，是办好职业教育与继续教育的重要保障，是决定我们事业发展成效和社会影响的关键一环。要深入实施管理水平提升行动计划，全面落实学生实习管理等规定，坚持不懈建制度、抓管理。

三是持续加强职业院校的师资队伍建设。没有好的教师不要谈好的教育，教育最核心的要素就是教师。要在加强培训和校企交流、优化绩效评价等环节上下大功夫，打造师德高尚、视野开阔、业务精湛、爱岗敬业的“双师型”教师队伍。

四是持续加强教育教学改革，不断提高育人质量。各地要立足产业发展和岗位用人需求，科学设定各层次职业教育的培养目标，抓好教学标准建设，确保各层次职业院校按照职业教育的规律和特点来设计和实施教学。

五是持续加强职业教育和继续教育制度建设，进一步突出办学特色。已经有的制度，比如生均拨款，要抓好落实；还缺失或不完善的制度，要加快制定和改进。要推进“放管服”改革，不断提高管理的效率和水平。

同志们，推进职业教育与继续教育工作，既要敢担当、勇于啃“硬骨头”，又要善借势、汇聚各方合力；既要充满信心、奋发有为，又要实事求是、扎实推进。要有中国特色职业教育与继续教育的道路自信，用全局的、发展的眼光，来谋划布局、协调行动、解决问题。在工作方法上，要突出“共舞”和“开放”。“共舞”，即职业教育和继续教育要与行业、企业及其他部门一起干，要与基础教育、高等教育等各类教育协调发展；要有整体意识，不要唱“独角戏”。“开放”，一是对外开放，在继续学习借鉴国际先进经验的同时，要主动“走出去”，在国际上传播中国职业教育声音；二是对内开放，要有终身教育的理念，立足于学习型社会的建设，面向不断发展变化的需求，来考虑设计职业教育和继续教育的工作。

同志们，这次会议是我们推进职业教育与继续教育工作的一个新起点。会议结束后，各地要全面准确传达会议精神，抓紧部署落实，为今年的工作和如期实现现代化目标奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。