面对园所规模的不断增加、幼儿园保育教育质量的保证、教师的研究培训提升等问题，成都市新津区教育局的破解之策就是——集团管理，并由此开启了学前教育改革创新的实践步伐。从2008年的“集团管理”，到2017年的“集团管理镇乡一体化发展”，再到如今的“集团管理一体发展”，新津区学前教育，正由“幼有所育”走向“幼有善育”。

2007年，成都市委、市政府把新津区作为试点，通过新建、改建方式，在12个乡镇都建成了一个标准化的幼儿园。2008年，这12所幼儿园全部投入使用，新津区再次对幼儿园管理动了一个不大不小的“手术”，将所有校办园全部从学校剥离，并把这些剥离出来的幼儿园交给当时的华润幼儿园和新津幼儿园两个名园管理。2017年，新津对幼儿园集团管理的区域进行了调整，新组建了花源幼儿园教育集团，这样，既减轻了两个集团包袱，又新增一个年轻的集团。

集团管理，其核心就是构建一个统一管理、协同运行的发展共同体，以达到共享优质资源、节约办园成本、提升管理效率等目的。而新津区构建的这个发展共同体，又有其显著特征，这个特征就是“集”和“一”，指向的分别是高效、优质。

“集”力同行，构建高效管理共同体

区教育局着力构建权责清晰的治理格局和便捷高效的组织结构。“局+集团”的扁平化，“集团+中心园+社区园”的层级制，“中心园+社区园”的片区制，“集团园长+中心园长”“集团园长+部门负责人”的责任制，扁平管理、层级负责、分片治理，实现了管理的力度不衰减、一线情况快速反馈的局面。

同时，构建“情感认同+制度认同+价值认同”的集团文化，围绕集团办园宗旨和目标，通过多种引领，营造幼儿园“团结合作+互帮互助”的氛围，凝练“积极+健康+向上”的精神文化。集团管理，不是“同质化”和“复制化”，是更注重幼儿园“保持个性”，实现“个性化”的发展。因此，每所幼儿园都形成了自己的办园特色。文化同，发展异，这就是新津幼儿园和谐共生的发展新样态。

“一”体推进，构建优质发展共同体

构建“区域统筹、集团（联盟）管理、专家指导、园所实践”的课程建设机制，通过“文化共融，课程共建，教改共研，资源共享，发展共进”五大抓手，推进学前教育“科学管理、规范有效、实践创新、普惠优质”发展。

教师共长。落实“研训联动”，构建“区级+集团+园级”三级教研机制，组建“集团+中心园”两级研修共同体，建立“教师+儿童”“全面+特长”“干部+名师+骨干教师+新教师”的研训模式，设立“责任区+责任人”，推进研训工作一体发展。实施“种子计划”，构建“分层+分类”保教队伍培养体系，开展“定期培训+全员轮训”，实施“领航园长+卓越教师”计划，全面提高教师专业素质，课程领导力、建设力和开发力。推进“轮岗流动”。建立“集团+中心园”的“教师走园+干部轮岗”机制，让名师、骨干教师走园，让行政干部轮岗，让干部教师真正“流”起来、“动”起来，实现集团内、街道（镇）内干部教师共成长。

发展共进。实施幼儿园“梯次提升”计划，制定省级示范园、成都市一级园、二级园打造计划，并逐年推进实施。实施“结对共建”计划，开展“一级园+二级园”“中心园+社区园”“公办园+民办园”结对共建、交流研讨活动，充分发挥名园、优园的示范引领作用，着力打造保教同优的品质园所，实现幼儿健康快乐成长、幼儿园品质特色发展。