楼阳生作政府工作报告。山西日报记者李兆民摄 

　　  新时代踏上新征程，新使命谱写新篇章。1月25日，省十三届人大一次会议在省城山西大剧院隆重开幕。500余名省人大代表肩负全省人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。 

　　　　省领导楼阳生、薛延忠、黄晓薇等出席大会并在主席台就座。 

　　　　本次会议应出席代表549人，出席542人，符合法定人数。 

　　　　大会的指导思想是：在中共山西省委领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省第十一次党代会精神和省委重大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕推动形成“政治生态持久的风清气正，转型发展持久的强劲态势”，奋力建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”，坚决打赢“防范化解重大风险”“精准脱贫”“污染防治”三大攻坚战，认真履行宪法和法律赋予的职责，团结和动员全省人民，改革创新，砥砺前行，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章而努力奋斗！ 

　　　　上午9时，骆惠宁宣布：山西省第十三届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。 

　　　　省长楼阳生代表省人民政府向大会作工作报告，回顾总结过去五年工作，总体部署今后五年工作，重点安排2018年工作。 

　　　　楼阳生在报告中指出，刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代。五年来，供给侧结构性改革取得新成效，转型综改开创新局面，动能转换取得新突破，对外开放取得新进展，“三农”工作取得新成果，城乡面貌发生新变化，文化建设实现新发展，人民生活水平实现新提高，生态环境质量实现新改善，政府自身建设得到新加强。 

　　　　楼阳生指出，回顾过去五年的历程，全省经济社会发展最深刻的变化是，2016年6月以来，按照省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，深入贯彻落实省第十一次党代会决策部署，实现了主攻方向的调整和战略重点的转移，开始坚定走上转型综改、创新驱动之路，全省转型发展的趋势性、转折性、结构性变化明显增多，实现了从断崖式下滑到走出困境、再到转型发展呈现强劲态势的重大转折。在充分肯定成绩的同时，也要深刻认识到，我省发展仍面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决，政府工作还有不少问题和不足。我们一定要本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 

　　　　楼阳生指出，当前，山西已进入深化转型发展的关键阶段，正处于大有可为的重要战略机遇期。伴随着新时代新征程的前进步伐，山西2020年要与全国同步全面建成小康社会，2030年要基本完成经济转型任务，2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化，这是山西现代化进程中三个重要的历史节点。做好今后五年工作，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，充分发挥转型综改试验区建设的战略牵引作用，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。今后五年的总体目标是，综合经济实力大幅提升，经济发展质量效益明显改善，创新驱动能力切实增强，改革开放广度和深度不断拓展，文化软实力显著提升，人民生活水平普遍提高，社会事业全面进步，生态环境质量明显改善，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。围绕上述目标，要重点抓好深化供给侧结构性改革，建设资源型经济转型发展示范区，打造能源革命排头兵，构建内陆地区对外开放新高地，实施乡村振兴战略，打赢三大攻坚战，深化“放管服效”改革，全面发展社会事业等工作，确保到2020年全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标。新一届政府要坚定扛起这一历史重任，完成这一历史使命。 

　　　　楼阳生强调，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新一届省政府依法履职的起步之年。必须在全面做好各项工作的基础上，重点抓好十个方面的工作：一是全力构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，推动传统产业高端化智能化绿色化改造，加快发展现代服务业，大力推进“互联网+”，推动形成优势产业集群；大力发展民营经济和县域经济，增强金融服务实体经济能力，以质量标准改革助力产业提质升级，抓好转型项目建设年各项工作，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，为山西经济转型、构建现代化经济体系夯实基础、积蓄力量。二是全力推进重点领域改革。深化开发区改革创新，抓好起步区建设，加强招商引资，促进园区产业集聚集约发展；支持转型综改示范区加快发展、先行先试，推进重大项目建设，推广复制示范区改革试点做法；深化国企国资、电力体制、财税体制等改革。三是全力实施创新驱动战略。推进科技创新，推动双创上水平，强化人才支撑，高度重视招才引智，全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，让各类人才尽展其能，创新活力竞相迸发。四是全力扩大对外开放。深度融入国家开放“大战略”，建设对外开放“大都市”，构建对外开放“大通道”，打造对外开放“大平台”，培育对外贸易“新主体”。五是全力抓好乡村振兴重点工作。科学制定乡村振兴战略规划，大力发展有机旱作农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面深化农村改革，推进美丽宜居乡村建设，高标准建设山西农谷，持续落实好精准扶贫方略，实现脱贫攻坚连战连胜。六是全力打造文化旅游战略性支柱产业。锻造黄河长城太行三大旅游板块，全面提升景区品质，实施康养产业带动，推动文化旅游融合发展。七是全力抓好民生社会事业。优先发展教育事业，促进就业增收，提升全民健康水平，保障人民群众住有所居，加强社会保障，提升公共文化服务水平，继续办好六件民生实事，让人民在共建共享中有更多获得感。八是全力推进生态文明建设。落实国土空间规划，推进“两山七河”生态修复治理，下大力气治理环境污染，开展大气污染防治行动、清水行动、净土行动，推进能源资源集约节约利用，加快完善生态文明体制机制。九是全力营造“六最”营商环境。在全省域推行企业投资项目承诺制试点，推进“证照分离”改革试点，深化相对集中行政许可权改革，加强事中事后监管，推行“互联网+政务服务”，统筹抓好“六最”营商环境建设年各项工作。十是全力维护社会安全稳定。健全公共安全体系，加强和创新社会治理，坚持不懈抓好安全生产工作，牢牢守住安全底线。 

　　　　面对新时代新使命，楼阳生还对政府自身建设提出新要求。他强调，要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，坚持科学民主依法决策，主动接受监督，加强政府立法，全面推进政务公开。转变政府职能，把工作重心转移到制定战略规划、创设政策制度、强化公共服务等方面，深化政府机构改革和事业单位分类改革，整治“红顶中介”。提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，加强公务员培训。加强作风建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定实施细则及我省实施办法，坚决纠正“四风”突出问题，全面深化拓展延伸“13710”信息化督办制度，激励干部担当作为干事创业。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，同心同德、团结奋进，开拓创新、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改新局面、谱写新时代中国特色社会主义山西篇章而努力奋斗。 

　　　　会议表决通过了省十三届人大一次会议通过省十三届人大各专门委员会组成人员名单的办法，省十三届人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会组成人员名单。在大会主席团的组织下，通过的各专门委员会组成人员进行了宪法宣誓。 

　　　　会议审查了省人民政府关于山西省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，关于山西省2017年全省和省本级预算执行情况与2018年全省和省本级预算草案的报告。 

　　　　全国人大农委副主任委员王儒林、环资委副主任委员王云龙在主席台就座。 

　　　　在主席台就座的省党政军领导还有：高建民、任建华、罗清宇、吴汉圣、张吉福、廉毅敏、商黎光、胡玉亭、郭志刚、王一新、张复明、曲孝丽、朱先奇、刘滇生、王宁、张友君、张璞、姜新文、邱水平、杨司、刘国宾、曾友成、李清涛，原省级老同志纪馨芳、吴达才、张邦应、申联彬、杨安和、李政文、李玉明、孟立正、孙祥炎、王民、光敏、彭致圭、杜五安、王昕、姚新章、李玉璋、张铭、靳善忠、赵劲夫、牛仁亮、安焕晓、李雁红、左世忠等。 

　　　　列席本次会议的有：省军区和省武警总队主要负责同志；省直有关部门主要负责同志，省高级人民法院、省人民检察院负责同志；部分全国人大代表；省属事业单位主要负责同志；省人民团体负责人；中央驻晋单位主要负责同志；在并省属国有骨干企业、文化企业、金融企业和本科院校主要负责人；省政府驻外办事处主要负责同志；设区的市人大常委会秘书长、法检两长，县（市、区）人大常委会主任；政协十二届山西省委员会委员。（杨文）