成人教育以就业为导向、培养高素质技术技能人才，学历证书难以完全反映出毕业生技术技能实际水平。实施 1+X 证书制度后，X 证书（职业技能等级证书）承载着毕业生实际的技术技能水平。因此，需要通过具有法定资质的第三方独立评价机构对毕业生的实际技术技能水平进行测评确认，发放相应职业和等级的职业技能等级证书。同时，X 证书也是企业接受毕业生就业的重要条件之一。