1989年，联合国教科文组织在“面向21世纪教育国际研讨会”会议上首次提出将创新创业教育、学术性教育、职业性教育置于同等重要的地位。1998年，联合国教科文组织进一步明确，必须将创业技能与创新精神培养作为高等学校的基本教育目标。1999年，我国国务院出台《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，其中明确提出要重视对大学生创新创业精神的培养。