2019年1月国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），明确指出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监督总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》。此后，教育部于2019年4月、9月、2020年1月公布了三批92 个职业技能等级证书作为试点，并于2019年6月、2019年10月和2020年分别公布了首批、第二批和第三批1+X证书制度试点院校名单。

另外，国家一贯重视职业院校专业群建设，也相继出台了一系列政策予以支持与引导。因此，抓住1+X证书和专业群建设的契机，构建“书证融通”的专业群共享融合课程体系，是当前我国深化职业教育体制机制改革的重要方向，也是加快推进职业教育现代化、提升职业教育社会服务能力的必然选择。